미국 비상대비, 정전·통신장애에 가족과 사업장은 무엇을 준비해야 할까

 

2026년 을지연습은 전쟁 상황에 대비하는 정부 훈련이지만, 일반 시민에게 더 현실적인 질문을 하나 던집니다.

전기·인터넷·휴대전화·카드결제가 멈췄을 때 우리 집과 사업장은 얼마나 버틸 수 있을까요?

미국의 비상대비 체계를 살펴보면 답은 군사훈련보다 일상생활의 복원력에 더 가깝습니다.

FEMA는 가족에게 대피 경로와 연락방법, 만날 장소와 비상용품을 미리 준비하도록 안내하고 있습니다. 기업에는 통신·IT 복구·사업연속성 계획을 만들고 실제로 시험하도록 권고합니다.

2026 을지연습을 미국의 비상대비 체계와 비교할 때 가장 유용한 부분도 바로 여기에 있습니다.

2026 을지연습은 무엇을 훈련했나

행정안전부는 2026년 을지연습을 8월 18일부터 21일까지 3박 4일 동안 전국적으로 실시한다고 발표했습니다.

읍·면·동 이상 행정기관과 공공기관·단체, 중점관리대상업체 등 약 4천 개 기관, 58만 명이 참가 대상으로 제시됐습니다.

이번 계획에는 전력·에너지·공항·항만·도로 같은 국가핵심기반시설이 피해를 입은 상황과 정부·군·관계기관의 실시간 사이버 방어훈련도 포함됐습니다.

8월 20일에는 오후 2시부터 20분간 전국 공습대비 민방위훈련을 실시하도록 공지됐습니다.

행정안전부 자료에 따르면 전국에는 약 1만7천 개의 민방위 대피소가 지정되어 있으며 네이버·다음, 카카오맵, 네이버지도, 티맵, 안전디딤돌 앱 등에서 위치를 확인할 수 있습니다.

다만 현재 확인한 행정안전부 자료에서는 이번 전국 민방위훈련 전체를 정리한 사후 종합결과는 확인하지 못했습니다. 따라서 참가 결과나 성과를 추정해서 적지는 않습니다.

을지연습과 UFS는 같은 훈련이 아닙니다

한국 정부의 을지연습과 한미연합 군사훈련인 Ulchi Freedom Shield는 서로 연계되지만 목적과 참가구조가 다릅니다.

을지연습은 국가 비상사태에서 정부와 공공기관의 기능을 유지하고 국민 생활을 보호하는 정부 차원의 비상대비훈련입니다.

UFS 26은 한미 군의 연합방위태세를 점검하는 훈련입니다.

훈련 전인 8월 10일 Reuters는 UFS 26이 8월 17일부터 27일까지 진행되며 한국군 약 1만8천 명이 참가할 계획이라고 보도했습니다. 드론 공격, GPS 교란, 사이버전도 시나리오에 포함됐습니다.

다만 훈련 시작 이후 Reuters는 미국 측이 훈련 규모 조정을 논의했다고 보도했습니다. 따라서 약 1만8천 명이라는 숫자는 훈련 전 계획 규모로 보는 것이 정확하며, 현재 확인한 자료만으로 최종 실제 참가 규모를 확정하지 않습니다.

미국에도 전국 비상훈련 체계가 있습니다

미국에는 을지연습과 목적·구조가 동일한 하나의 연례훈련은 없습니다.

그렇다고 국가 차원의 훈련체계가 없는 것은 아닙니다.

FEMA의 **National Exercise Program(NEP)**은 4년 주기로 운영되며 미국의 국가 대비태세를 검증하는 주요 국가차원 메커니즘입니다.

그 안에서 National Level Exercise는 연방정부뿐 아니라 주·지방정부, 민간기업, 비정부기구와 지역사회가 대규모 재난이나 인위적 공격에 대한 실제 대응역량을 시험할 수 있는 국가급 훈련입니다.

사이버 분야에는 CISA의 Cyber Storm이 있습니다.

2026년 가을 Cyber Storm X에는 전국의 핵심인프라 소유자와 운영자 약 2,000명이 참가할 예정입니다. 참가자들은 실제 시스템을 공격하는 대신 완전히 시뮬레이션된 사이버위기를 이용해 대응, 정보공유, 의사결정과 복구체계를 시험합니다.

즉 한국은 을지연습이라는 전국 단위 정부 비상대비훈련이 눈에 잘 보이는 반면 미국은 FEMA의 국가훈련체계에 사이버·재난·주정부·지방정부·기업 단위 훈련이 겹쳐 있는 구조에 가깝습니다.

가족이 준비할 물은 실제로 얼마나 필요할까

FEMA의 Ready.gov는 기본 비상용품으로 1인당 하루 1갤런의 물을 최소 3일분 준비하도록 안내합니다.

계산은 간단합니다.

가족 수 × 준비 일수 × 1갤런

예를 들어 4인 가족이 최소 3일을 준비한다면

4명 × 3일 × 1갤런 = 12갤런

의 물이 필요합니다.

약 45리터입니다.

음식도 최소 3일분의 쉽게 상하지 않는 식품을 기본으로 합니다. 손전등, 배터리나 수동식 라디오, 응급처치키트, 휴대전화 충전수단, 지역 지도 등도 기본 비상용품에 포함됩니다.

다만 72시간은 모든 상황에 충분하다는 뜻이 아닙니다.

Ready.gov의 보다 상세한 안내는 거주지역과 재난 유형에 따라 3일, 7일 또는 14일분의 물을 준비해야 할 수도 있다고 설명합니다.

따라서 “3일치만 준비하면 끝”보다는 자신의 지역에서 가장 가능성이 높은 정전·지진·홍수·산불·폭풍 등의 위험을 기준으로 기간을 정하는 것이 좋습니다.

가족계획에는 물품보다 먼저 정해야 할 것이 있습니다

Ready.gov의 가족 비상계획은 비상식량 목록에서 시작하지 않습니다.

먼저 가족끼리 다음 문제를 결정하도록 합니다.

비상경보를 어떻게 받을 것인지, 어디로 대피할 것인지, 어떤 경로를 이용할 것인지, 서로 연락되지 않으면 어떻게 다시 만날 것인지, 현재 비상용품이 충분한지를 함께 정합니다.

특히 휴대전화가 작동하지 않을 때의 만남 장소와 연락방법은 평소에 정해두는 것이 좋습니다.

계획은 만들어 놓는 것으로 끝나지 않습니다. Ready.gov는 가족 구성원과 함께 실제로 계획을 연습하도록 안내합니다.

사업장은 ‘비상 매뉴얼이 있는가’보다 실제로 작동하는지를 봐야 합니다

식당이나 소매점을 운영한다면 전쟁보다 정전·통신장애·랜섬웨어가 먼저 현실적인 문제가 될 수 있습니다.

인터넷이 끊기면 POS와 예약 시스템이 멈출 수 있고 카드결제가 되지 않을 수 있습니다. 클라우드 접속이 안 되면 주문·재고·고객자료를 확인하지 못할 수도 있습니다.

FEMA의 Ready Business는 사업 비상계획에 통신, IT 지원과 복구, Business Continuity Plan을 함께 포함하도록 안내합니다. 훈련과 테스트도 preparedness의 중요한 요소입니다.

USILBO에서는 이를 다음과 같은 24시간 장애 테스트로 바꿔볼 수 있습니다.

가정 상황	확인 질문
인터넷 24시간 중단	POS·예약·주문 중 무엇이 즉시 멈추는가
카드결제 중단	고객에게 안내할 승인된 대체 결제방식이 있는가
휴대전화 장애	직원의 비상연락처를 온라인 없이 확인할 수 있는가
클라우드 접속 불가	최근 백업을 실제로 복원해 본 적이 있는가
정전	냉장·냉동제품과 핵심 장비의 손실 시점을 알고 있는가

특히 식품업체는 정전에 민감합니다.

Ready.gov는 냉장고 문을 닫은 상태라면 약 4시간, 가득 찬 냉동고는 약 48시간 동안 안전한 온도를 유지할 수 있다고 안내합니다. 실제 식품은 온도와 상태를 확인해 폐기 여부를 결정해야 합니다.

따라서 사업연속성 계획은 “백업이 있다”는 문서보다 몇 시간의 장애를 견딜 수 있고, 어느 업무부터 복구해야 하는지 직원이 알고 있는가를 시험해야 합니다.

공식 자료는 이 순서로 확인하면 됩니다

미국에서 가족 비상계획을 만들려면 Ready.gov의 Make a Plan에서 대피경로, 만남 장소, 가족 연락계획부터 확인합니다. 한국어 페이지도 제공됩니다.

비상용품은 Ready.gov의 Emergency Supply Kit 자료에서 물·식량·라디오·손전등·응급용품 등 기본 목록을 확인합니다.

사업자는 Ready.gov에서 Business → Emergency Plans로 이동하면 Business Continuity, Crisis Communications, Emergency Response, IT Disaster Recovery 자료를 확인할 수 있습니다.

미국 정부와 지역사회의 대비훈련 구조를 확인하려면 FEMA의 National Preparedness → Exercises에서 National Exercise Program, National Level Exercise, HSEEP 자료를 확인합니다.

사이버대비 훈련은 CISA에서 Cyber Storm 자료를 확인할 수 있습니다.

한국에서는 민방위 대피소 위치를 지도 서비스와 안전디딤돌 앱에서 미리 확인하는 것이 가장 실용적인 첫 단계입니다.

을지연습을 생활 점검으로 바꾸는 방법

2026년 을지연습을 단순히 “북한과 전쟁에 대비하는 훈련”으로만 보면 일반 시민에게는 멀게 느껴질 수 있습니다.

하지만 질문을 바꾸면 달라집니다.

우리 가족은 외부 도움 없이 최소 72시간을 버틸 준비가 되어 있는가.

휴대전화가 끊겼을 때 만날 장소가 정해져 있는가.

사업장의 인터넷과 카드결제가 하루 멈추면 업무를 계속할 수 있는가.

백업 데이터는 실제로 복원되는가.

이 네 가지에 답하기 어렵다면 비상대비계획은 아직 완성되지 않은 것입니다.

미국 FEMA와 CISA의 훈련이 반복되는 이유도 문서 자체가 목적이 아니기 때문입니다.

계획을 만들고, 실제로 시험하고, 실패한 부분을 고치는 것.

전쟁이든 정전이든 사이버공격이든 일상으로 얼마나 빨리 돌아올 수 있는지는 결국 이 과정에서 결정됩니다.